9급 공무원 시험을 처음 준비하는 수험생에게 행정법은 낯선 과목입니다. 국어나 영어처럼 학교에서 오랫동안 접한 과목이 아니고, 처음부터 행정행위·처분·재량·취소·무효·행정심판·행정소송 같은 법률용어가 연달아 등장하기 때문입니다. 여기에 판례 문장까지 더해지면 첫 강의를 듣고도 무엇을 배웠는지 정리가 안 된다는 느낌을 받을 수 있습니다.
하지만 행정법은 처음의 진입장벽과 실제 공부방법이 다른 과목입니다. 처음부터 모든 판례와 조문을 암기하려 하기보다 전체 구조 파악 → 기본개념 → 기출문제 → 판례·조문 보완 → 반복 회독 → 오답 압축 순서로 공부하면 점차 출제되는 영역과 표현이 반복된다는 사실을 확인할 수 있습니다. 이 글은 행정법을 처음 시작하는 9급 수험생이 어떤 순서로 공부해야 하는지에 집중합니다.
1. 행정법 공부 전에 내 직렬의 시험과목부터 확인하세요
행정법을 공부하기 전에 가장 먼저 할 일은 자신이 지원하려는 직렬에서 행정법이 실제 시험과목인지 확인하는 것입니다. 9급이라고 모든 직렬이 같은 전문과목을 치르는 것은 아닙니다. 일반행정처럼 행정법총론을 준비하는 직렬이 있는 반면 세무직처럼 세법·회계학을 준비하는 직렬도 있습니다.
직렬을 아직 정하지 않았다면 9급 공무원 직렬 선택 가이드부터 확인하고, 전체 과목 배분은 9급 공무원 공통과목 vs 전공과목 공부순서에서 먼저 잡는 것이 좋습니다. 과목을 먼저 정하고 직렬을 나중에 고르는 순서는 피해야 합니다.
2. 첫 단계는 암기가 아니라 행정법의 지도를 만드는 것입니다
초보자가 가장 많이 하는 실수는 첫 회독부터 세부 판례 문구를 외우는 것입니다. 아직 전체 체계를 모르는 상태에서는 하나의 판례가 어느 영역에 속하는지조차 연결하기 어렵습니다. 처음에는 행정법총론의 큰 영역을 구분하는 데 집중하는 편이 낫습니다.
- 행정법의 기본원리: 법치행정, 신뢰보호, 비례원칙 등 행정작용을 통제하는 기본원칙
- 행정작용: 행정행위, 허가·인가·특허, 부관, 재량과 기속 등
- 행정절차와 정보: 처분절차, 이유제시, 의견제출 등
- 행정의 실효성 확보: 대집행, 강제징수, 이행강제금 등
- 행정구제: 국가배상, 손실보상, 행정심판, 행정소송 등
첫 회독의 목표는 각 내용을 완벽하게 설명하는 것이 아닙니다. ‘지금 배우는 내용이 전체 지도에서 어디에 있는가’를 파악하는 정도면 충분합니다. 처음에는 이해되지 않는 용어가 남아 있어도 다음 단계로 넘어가야 전체 연결이 빨라집니다.
3. 기본이론 1회독은 완벽하게 끝내려고 하지 마세요
행정법 기본강의를 듣거나 기본서를 읽을 때 한 단원을 완벽하게 이해한 뒤 다음 단원으로 넘어가겠다는 방식은 초반 진도를 지나치게 늦출 수 있습니다. 법률 개념은 뒤에서 다른 개념을 배운 뒤 앞부분이 이해되는 경우가 많기 때문입니다.
첫 회독에서는 핵심 개념의 의미, 대표적인 사례, 중요한 판례의 결론 정도를 확인합니다. 이해가 안 되는 부분에는 표시만 하고 계속 진행합니다. 두 번째 회독에서 다시 보면 처음보다 훨씬 쉽게 이해되는 경우가 많습니다. 행정법은 한 번의 정독보다 여러 번의 접촉이 효과적인 과목입니다.
4. 기출문제는 기본이론을 모두 끝낸 뒤 시작할 필요가 없습니다
행정법에서 기출문제는 단순한 실력측정 도구가 아니라 무엇을 공부해야 하는지 알려주는 출제지도에 가깝습니다. 기본개념을 어느 정도 접했다면 해당 단원의 기출문제를 함께 확인하는 것이 좋습니다.
예를 들어 행정행위를 공부했다면 관련 기출지문을 보면서 시험에서는 어떤 표현을 바꾸어 오답을 만드는지 확인합니다. 처음에는 문제를 많이 맞히는 것이 목적이 아닙니다. ‘이 개념이 이런 형태의 지문으로 출제되는구나’를 확인하는 것이 목적입니다.
기출을 너무 늦게 시작하면 기본서의 모든 문장이 중요해 보이기 쉽습니다. 반대로 기출을 일찍 보면 반복해서 등장하는 논점과 상대적으로 비중이 낮은 부분을 구분할 수 있어 이후 회독이 빨라집니다.
5. 판례는 사건 전체보다 시험에 필요한 쟁점을 중심으로 봅니다
행정법에서 판례 비중이 크다고 해서 수험생이 판결문 전문을 모두 읽어야 하는 것은 아닙니다. 시험 준비에서는 사실관계의 핵심, 법적 쟁점, 법원의 결론, 반복 출제되는 표현을 중심으로 정리하는 것이 효율적입니다.
특히 비슷해 보이는 판례를 결론만 암기하면 혼동하기 쉽습니다. 왜 한 사건에서는 처분성이 인정되고 다른 사건에서는 인정되지 않았는지처럼 판단기준을 함께 이해해야 변형 지문에 대응할 수 있습니다. 처음부터 모든 판례를 별도 노트에 옮겨 적기보다 기본서나 기출문제집에 필요한 표시를 남겨 자료를 한곳으로 모으는 방법도 좋습니다.
6. 조문은 판례와 따로 외우지 말고 연결해서 보세요
법 과목이라고 해서 법령 전체를 처음부터 암기하려는 것도 효율적이지 않습니다. 기출문제를 풀다가 조문의 문언 자체가 정답을 가르는 부분을 만나면 그때 관련 조문으로 돌아가는 방식이 좋습니다.
조문을 볼 때는 주체, 요건, 기간, 예외처럼 문제로 변형되기 쉬운 요소를 확인합니다. 숫자나 기간을 묻는 부분은 별도로 반복해야 하지만, 조문을 맥락 없이 암기하면 시간이 지나면서 서로 섞일 수 있습니다. 판례가 어떤 조문과 연결되는지도 함께 보면 기억이 오래갑니다.
7. 오답노트는 모든 틀린 문제를 베끼는 노트가 아닙니다
오답정리는 ‘문제를 다시 적는 작업’이 아니라 내가 반복해서 틀리는 이유를 찾는 작업입니다. 행정법 오답은 대체로 몇 가지 유형으로 나눌 수 있습니다.
- 개념 자체를 몰라서 틀린 경우
- 비슷한 판례의 결론을 혼동한 경우
- 지문의 한정어·예외 표현을 놓친 경우
- 조문의 기간이나 요건을 정확히 기억하지 못한 경우
- 알고 있었지만 급하게 읽어 실수한 경우
오답 옆에 원인을 짧게 기록하면 같은 문제를 다시 풀 때 ‘정답을 기억해서 맞힌 것인지, 약점이 해결된 것인지’를 구분할 수 있습니다.
8. 회독이 늘어날수록 공부범위는 줄어야 합니다
1회독과 시험 직전의 공부범위가 똑같다면 회독의 효과를 충분히 활용하지 못한 것입니다. 처음에는 전체 내용을 넓게 보되, 회독이 쌓이면 이미 확실히 아는 부분은 빠르게 지나가고 틀리는 판례와 헷갈리는 조문에 시간을 집중해야 합니다.
1회독은 구조와 용어 익히기, 2회독은 기출과 이론 연결, 3회독 이후는 빈출논점과 오답 중심 압축으로 생각하면 이해하기 쉽습니다. 시험 직전에는 새 교재를 추가하기보다 자신이 여러 번 본 자료를 빠르게 반복할 수 있어야 합니다.
9. 행정법 하루 공부시간은 다른 과목과 함께 결정하세요
행정법이 어렵다고 하루 공부시간 대부분을 행정법에 사용하는 것도 좋지 않습니다. 9급 시험은 여러 과목의 총점으로 경쟁하기 때문에 한 과목에 지나치게 몰입하면 다른 과목의 기본기가 무너질 수 있습니다.
초반에는 공통과목과 전문과목을 병행하면서 행정법 기초강의와 복습 시간을 일정하게 확보합니다. 기출단계에 들어가면 점수와 오답률을 기준으로 시간을 조정합니다. 행정법 점수가 안정되면 유지시간을 줄이고 약한 과목에 시간을 옮기는 방식이 전체 점수 관리에 유리합니다.
10. 처음 한 달은 이렇게 운영할 수 있습니다
- 1주차: 행정법총론 전체 목차와 기본용어를 익히고 강의 또는 기본서를 시작합니다.
- 2주차: 기본이론 진도를 이어가면서 이미 배운 단원의 쉬운 기출지문을 확인합니다.
- 3주차: 기출문제 비중을 늘리고 틀린 지문을 기본서의 판례·조문과 연결합니다.
- 4주차: 첫 달에 배운 범위를 빠르게 다시 훑고 반복해서 틀린 영역을 표시합니다.
이 계획의 핵심은 한 달 만에 행정법을 끝내는 것이 아니라 이론과 기출을 연결하는 공부습관을 만드는 것입니다. 공부기간과 하루 확보시간에 따라 진도량은 조정하면 됩니다.
11. 피해야 할 행정법 공부법
첫째, 기본강의만 반복하고 문제를 미루는 방식입니다. 이해했다는 느낌과 실제 문제를 판단하는 능력은 다를 수 있습니다. 둘째, 판례 결론만 무작정 암기하는 방식입니다. 판단기준을 모르면 변형 지문에서 흔들립니다. 셋째, 교재를 계속 늘리는 방식입니다. 기본서·기출·오답자료가 여러 권으로 분산되면 시험 직전 반복이 어려워집니다. 넷째, 틀린 문제의 정답만 확인하는 방식입니다. 왜 틀렸는지 설명하지 못하면 비슷한 문제에서 다시 틀릴 가능성이 큽니다.
12. 행정학과 함께 준비한다면 역할을 구분하세요
일반행정직 수험생은 행정법과 행정학을 함께 준비하는 경우가 많습니다. 두 과목 모두 ‘행정’이라는 이름이 들어가지만 공부방식은 상당히 다릅니다. 행정법은 법령과 판례의 판단구조를 익히는 비중이 크고, 행정학은 이론·개념·학자·제도 간 관계를 구조화하는 작업이 중요합니다.
두 과목을 같은 암기방식으로 접근하기보다 각각의 특성에 맞춰야 합니다. 행정학의 구체적인 시작 순서는 9급 행정학 공부순서에서 이어서 확인할 수 있습니다.
행정법 공부순서 한 번에 정리하기
처음 시작하는 수험생이라면 직렬과 시험과목 확인 → 전체 구조 파악 → 기본이론 1회독 → 단원별 기출 확인 → 판례·조문 보완 → 반복 회독 → 오답 압축 → 시험 직전 빠른 반복의 순서로 접근하면 됩니다.
행정법은 첫 주에 가장 어렵게 느껴질 수 있지만, 기출과 회독이 쌓일수록 반복되는 논점이 눈에 들어오는 과목입니다. 처음부터 완벽하게 외우는 것을 목표로 삼기보다 ‘다음 회독에서 다시 만난다’는 전제로 진도를 유지하는 것이 중요합니다.
아직 9급 시험 전체 준비순서를 정하지 않았다면 9급 공무원 시험 전체 로드맵부터 확인한 뒤 직렬과 과목별 계획을 세우세요. 행정법이 포함되는 직렬과 전체 과목 구성은 9급 공채 시험과목에서 확인할 수 있습니다.
FAQ｜9급 행정법 공부 자주 묻는 질문
Q1. 행정법은 처음부터 판례를 외워야 하나요?
첫 회독에서는 판례 문구 전체를 외우기보다 기본개념과 대표적인 결론을 이해하는 데 집중하세요. 기출에서 반복되는 판례를 확인하면서 판단기준과 예외를 점차 보완하는 편이 효율적입니다.
Q2. 행정법 기출문제는 언제부터 풀어야 하나요?
기본이론을 모두 끝낸 뒤까지 미룰 필요는 없습니다. 한 단원을 공부한 뒤 관련 기출지문을 바로 확인하면 어떤 표현과 논점이 실제로 반복되는지 빨리 파악할 수 있습니다.
Q3. 조문은 얼마나 외워야 하나요?
법령 전체를 처음부터 암기하기보다 기출에서 주체, 요건, 기간, 예외처럼 정답을 가르는 부분을 중심으로 반복하는 것이 좋습니다. 판례와 연결되는 조문은 함께 보는 편이 기억에 도움이 됩니다.
Q4. 행정법 회독은 몇 번 해야 하나요?
정해진 회독 횟수보다 회독이 늘어날수록 약점 범위가 줄어드는지가 중요합니다. 1회독은 구조, 2회독은 기출 연결, 이후에는 반복 오답과 헷갈리는 판례·조문 중심으로 압축하세요.
Q5. 행정법과 행정학 중 무엇을 먼저 공부해야 하나요?
일반행정직이라면 한 과목을 끝낸 뒤 다른 과목을 시작하기보다 초반부터 병행하는 편이 좋습니다. 행정법은 판례·조문 판단, 행정학은 개념 비교와 이론 구조화라는 차이를 고려해 각각의 방식으로 공부하세요.
※ 실제 시험과목, 출제범위와 시험제도는 직렬 및 시행연도에 따라 달라질 수 있습니다. 응시 전에는 해당 연도의 공식 시험공고와 관계 법령을 최종 기준으로 확인하시기 바랍니다.